一、主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

全局始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持学用结合、知行合一，推动法治理念融入机关事务工作各领域、各环节。一是强化靶向学习。局党组理论学习中心组专题研学《习近平法治思想学习纲要》，聚焦机关事务管理立法适用、行政行为规范、国有资产监管等核心议题开展集中研讨4次，覆盖处级以上领导干部82人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实夯实依法治局思想基础。二是压实普法责任。全面落实“八五”普法规划，结合机关事务工作职能特点，系统编制并向社会公开《长春市机关事务管理局2024年度法治政府建设情况报告》，主动接受社会监督。

（二）压实主体责任，构建法治建设闭环

坚持把法治建设纳入全局重点工作体系，健全“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任处室抓落实”的工作机制，做到与中心工作同谋划、同部署、同推进。一是规范决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，将合法性审查作为局党组会、局长办公会决策前置必经程序。健全法律顾问参与决策机制，本年度法律顾问深度参与房产管理、学前教育配套保障、信访事项答复、局属企业运营监管等重大事项研究12次，出具法律意见书12份，有效防范决策法律风险，保障决策科学合法。二是优化权力运行。建立常态化法律咨询服务机制，全年为各机关处室、局属企事业单位提供政府采购、资产管理、工程建设等领域法律咨询33次，精准解答法律疑难问题47个。三是做好信息公开。按照政务公开有关规定，在政务网站上及时更新公布局班子成员分工、机构职能、业务工作、工作动态、规章制度、财政预决算等信息，及时主动公开投诉电话、投诉邮箱和通讯地址，将信息公开工作落到实处。

（三）规范行政行为，强化权力运行监督

聚焦机关事务管理核心业务，健全制度体系、强化过程管控，不断提升依法行政规范化水平。一是加强合同管理，强化风险防控。构建“统一审核、分级负责、全程管控”的合同管理体系，2025年度累计审核各类合同441份，涵盖工程建设、设施维保、物业服务、物资采购、资产租赁等重点领域，合同审核通过率100%、合规率98.7%。同时履行行业指导职责，为局属6家事业单位审核合同23份，开展合同管理专项督导2次，有效提升全系统合同风险防范能力。二是开展法治培训，提升能力水平。精准对接业务需求，特邀吉林朗业律师事务所法律专家开展“法治政府建设与合同管理新要求”专题培训，创新采用“法理心法+实操技巧+案例解析”的“一个心法、两套武功、二十个招式”授课模式，覆盖局内各处室、局属企事业单位负责人及法务岗位人员46人。培训后组织实操考核，合格率达100%，有效解决合同起草、履行、争议处理等环节实操难题。三是妥善化解纠纷，维护合法权益。建立“事前预防、事中调解、事后规范”的纠纷化解机制，依法妥善处理涉诉案件，实现法律效果与社会效果统一。

二、存在的不足和原因

（一）法治与业务融合深度不够

法治与业务融合衔接不紧密，法治支撑前瞻性、针对性不足，审核节点设置不精准，未能有效防范化解法律风险。

原因：对法业融合重要性认识不足，事前评估机制建设滞后，审核流程与业务流程适配性不足，专业法治力量支撑跟进不及时。

（二）普法宣传针对性和实效性不强 

普法未精准匹配不同层级、岗位法治需求，以全员集中培训为主，分层分类精准培训缺失，干部职工运用法治思维解决实际问题的能力存在短板。

原因：未建立普法需求常态化调研机制，分层分类培训体系不完善，内容设计未贴合工作难点，培训形式偏传统。

（三）制度执行刚性约束和落地成效不足

法治建设相关制度虽已建立，但执行刚性不足，存在“重制定、轻执行”问题，影响建设成效落地。

原因：干部职工制度执行责任意识不强，缺乏常态化监督检查手段，对制度执行情况的监督检查、考核评价等机制不够完善。

三、履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，始终坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，将法治建设贯穿机关事务管理全过程。一是坚持政治统领，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实“第一议题”制度，制定党组理论学习中心组法治学习计划，全年开展集体学习研讨5次。推动基层党组织通过“三会一课”等载体常态化学习，融合党内法规与国家法律学习，营造尊法学法守法用法氛围。二是坚持依法决策，防控决策风险。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，全年召开党组会46次，“三重一大”事项均集体讨论、依法论证。发挥法律顾问作用，全年参与重大决策论证、合同审查等441件，提出法律意见29条，实现法律风险源头防控。三是坚持规范管理，提升治理效能。以法治化、标准化、信息化为抓手，完善公务用车、办公用房等重点领域制度体系，强化合同管理、文件审核闭环监管。深化阳光政务，拓展“长春直采商城”功能，实现采购全流程线上化、透明化。四是坚持普法先行，强化能力建设。紧扣“八五”普法收官，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，开展条例研学，特邀律师辅导实务痛点。打造“线上+线下”普法矩阵，开展“宪法宣传周”等主题活动，提升全员法治思维。五是坚持制度先行，筑牢廉政防线。融合“过紧日子”要求与法治建设，严控“三公”经费，规范办公用房管理。健全内控机制，排查廉政风险点129个，制定防控措施217条，修订制度9个、新增5个，构建闭环管理体系。

四、2026年工作安排

2026年，我局将持续以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设目标要求，以提升依法行政能力为主线，推动机关事务法治建设再上新台阶。

（一）完善法治工作体系

细化非标业务、新型服务等领域法律风险防控流程，推进合同管理标准化、信息化建设，构建“事前评估、事中审核、事后复盘”的全流程风险防控屏障。

（二）强化法律顾问作用

    建立重大决策、重点项目法律顾问全程参与机制，将合法性审查覆盖资产处置、工程招标、政策制定等关键环节，根据实际开展决策合法性审查和出具高质量法律意见工作，确保决策合法合规。

（三）创新普法宣传形式

构建“分层分类、精准滴灌”的普法培训体系，针对领导干部开展决策法治专题培训，为中层干部设置管理法治课程，为基层人员组织实操法治实训，全年开展专题培训不少于4次，覆盖干部职工300人次以上，提升运用法治思维解决复杂问题的能力。

（四）依法化解矛盾纠纷

健全矛盾纠纷预防化解机制，建立历史遗留问题、复杂合同纠纷台账，实行“一案一策”依法处置，加强与司法、信访等部门联动，维护和谐稳定发展环境。

（五）加强法治队伍建设

配齐配强法治工作力量，通过内部培养等方式充实法务岗位人员，组织开展法治业务轮训、案例研讨等活动不少于6次，提升法治队伍专业化、规范化水平，为机关事务高质量发展提供坚实人才支撑。

五、其他需要报告事项

无。

 长春市机关事务管理局

2026年4月1日